桐城市图书馆整整历经半个世纪，是目前安徽省县级历史悠久、规模较大、设备先进的图书馆之一；是全国文化信息共享工程桐城支中心；是省内古籍藏量较多的县级图书馆之一，其中桐城派代表作家的作品收藏较多，且有三部古籍入选首批《国家珍贵古籍名录》，是全国“桐城派研究”资料中心；2009年和2013年，先后两度被文化部评定为县级一级图书馆。为充分发挥图书馆在文化事业中的作用，促进图书馆事业的可持续发展，根据创建国家公共文化服务体系示范区任务和要求，结合现阶段图书馆馆情和图书馆事业发展实际，现制定本纲要。

一、“十二五”发展回顾

桐城市图书馆内设办公室、社会工作部、技术信息部、采编部、报刊阅览室、少儿阅览室、电子文献阅览室、借书处、综合书库、桐城文库、古籍库、残障人士阅览室、报刊资料室、多媒体播放厅以及培训中心、全国桐城派研究资料室等内部单元。并辐射支持全市乡、镇、社区文化共享工程基层服务点220多个，农家书屋等基层图书室230多个。为了更好的服务读者，桐城市图书馆每周开馆时间达到60小时，周六、周日和节假日正常开放；桐城市图书馆馆藏总量达24万册、件，含古籍、图书、报刊合订本、以及电子书刊、视听资料等文献；自购并存储在本馆服务器上的电子图书14万余册、电子期刊3000余种，并安装VPN设备，远程共享安徽省图书馆电子资源，供读者在本馆电子阅览室免费查阅；注重特色资源建设，设有地方人士个人著述专柜、方志专柜、家谱专柜、个人捐赠专室等特藏部门。阅览座席332个（其中少儿阅览室坐席58个）。馆内建立了局域网，网络对外接口是20兆光纤专线接入；存储容量达10.98TB，数字资源量达到6TB；年新增图书5200册，借阅流通量达到103200次，到馆人次达185000次。采用力博图书馆自动化管理系统，自动化程度较高，系统运行正常。

桐城市图书馆设立的“文都讲坛”，由桐城市文广新局主办，定期举行公益讲座，已历时3年，逐渐成为桐城市公共文化服务的品牌项目；馆网站建设亦自成特色，网站页面美观，内容详实，服务健全，信息报道及时。

桐城图书馆2011年6月28日起，正式对外免费开放。报刊借阅、少儿阅览、图书外借、电子阅览等基本服务项目健全均向读者免费。同时，展厅、多功能报告厅、自修室等公共空间设施场地也对外免费开放。

为了更好的服务读者，桐城市图书馆每周开馆时间达到60小时，周六、周日和节假日正常开放；除古籍图书和电子书刊外均全开架借阅和查询，开架比例达100%。书刊文献年外借册次85569册次，可供外借的书刊文献为12万余册，馆藏书刊文献年外借率达到71%；设馆外8个流动服务点，年书刊借阅册次为6千余册次；年均流通总人次近16万人次，持证读者5000多人，读者的人均年到馆次数为32次；书刊宣传活动开展得有声有色，充分利用本馆网站、馆内展牌、举办读者活动等形式进行宣传；还不定期举办各类公益展览和讲座。在电子阅览室设有政府公开信息查询点，同时在馆网站首页的醒目位置与“桐城市政府信息公开网”作了链接，为广大公众查询政务信息提供方便；编印多种主题的宣传册，为社会公众提供专题服务。

桐城市图书馆积极主动地为特殊群体提供服务。设立残障人士阅览室，购置盲文书籍和视听资料，为残障人士服务；建立市看守所服务点，为高墙内的特殊人群服务；并为少儿举办课外美术、英语学习辅导等活动；设市老年活动中心服务点，举办老年电脑知识、网络知识培训等活动；到企业为进城务工人员服务；到偏远乡村为留守儿童服务。这些活动的开展，得到了社会各界的广泛关注和高度赞誉，并注重利用图书馆活动月、宣传周等形式，通过网站、报纸、电视台等媒体进行广泛传播。

桐城市图书馆与国家图书馆联合编目中心、南京市图书馆、安徽省图书馆、安庆市图书馆、桐城市教育局图书室、桐城师专图书馆等单位签定联合编目协议和资源共享协议，开展业务合作活动，实现资源共建共享。制定辅导计划，对桐城市市乡镇、街道、社区文广站图书室和农家书屋及学校图书馆进行辅导。每年至少完成15个基层点的辅导任务。

桐城市图书馆注重制度与管理的完善。制定有较完善的人事管理制度与财务管理制度。馆内按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，实行目标管理，严格年度考核。财务制度执行严格，并受上级部门及财政部门的监管。同时还制定馆内“志愿者管理办法”，吸纳规范志愿者热心为读者服务。

桐城市图书馆环境整洁、美观、安静，标牌规范，设施设备维护良好，节能减排措施到位；馆内制定有《图书馆消防安全制度》及相关安全应急预案，由一名副馆长分工负责安全保卫工作，成立安保工作小组，为更好地保护国家财产和珍贵历史文献资料，桐城市图书馆加大安防力度，采取人力防范和技术防范相结合的方法来进行保护，聘请保安24小时值班，在古籍库、电子阅览室及重要部室进行24小时实时视频监控，同时设置烟感探测器和门窗专用红外报警器，切实做好防入侵、防火灾等工作。

深化体制改革、健全各项规章制度，形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制。进一步完善馆长负责制、目标管理责任制和全员聘任制，加强内部管理，挖掘资源优势、增强自身活力。强化图书馆的文化辐射功能和服务功能，通过深化改革，以科学合理地配置和使用各种资源，努力形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制，形成人才脱颖而出的氛围、力争实现经费、设施、人员利用的最佳效能。继续努力创造条件，建设一支思想好、作风硬、业务精、结构合理的人才队伍。建立以人为本的管理机制，确立员工的主体地位，激发每个员工的潜能。以多种形式和途径，积极主动地、有计划、按步骤地培养一批能胜任现代化图书馆岗位要求的专业技术队伍；同时，鼓励员工将个人理想与图书馆所追求目标有机结合起来，将个人价值与图书馆价值统一起来，敢于创新，敢于挑重担。积极引导和扶持他们参与管理，努力培养出一支知识结构合理、创新意识强、爱岗敬业的、适应新时代要求的专业技术队伍、管理队伍。

二、存在问题

我馆在发展进程中仍然存在着不少问题，离实现图书馆文献资源共享，离省内先进图书馆，离满足读者的文献信息需求这一根本目标都还有很大距离。主要表现在：

1、馆舍面积严重不足，制约图书馆功能的全面发挥；

2、财政保障力尚待加强，除国家的免费开放资金外，财政在图书馆的基础设施、设备更新和图书购置经费上明显投入不足；

3、人员配备不足，结构不合理，缺少图书馆专业人才，无专业学术研究成果，队伍素质有待进一步提高；

4、信息资源开发利用与信息增值服务能力较弱；数字资源、数据库建设与先进馆相比还有较大的差距；

5、文化共享工程平台的主干作用未能充分发挥且属一次性投入，无必要的常效运转经费作保障；

6、古籍保护与利用无专项经费。

三、“十三五”主要奋斗目标

坚持以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，以事业发展为主题、总分馆建设为主线、以读者服务工作为中心，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的阅读需求为出发点，坚持“传承文明，服务社会”的宗旨，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力开发文献信息资源，实施人才培养战略，增强图书馆综合实力，充分发挥图书馆在知识创新体系和构建和谐社会中的基础作用，全面推进图书馆数字化、网络化建设，为实现县级一流的现代化图书馆目标而奋斗。

四、“十三五”发展思路

整合资源、培养队伍、健全管理、文明服务为重点，把图书馆建设成为地方综合性文献收藏中心、信息服务中心、书目数据中心、检索咨询中心、教育培训中心，为桐城经济发展和社会进步，为构建和谐桐城，提供全方位、多层次、高质量、高效率的文献信息服务。

促进数字业务与传统业务的融合发展，完善分层服务体系，加强文献的保护、挖掘与整理，发挥图书馆引领作用、扩大影响力，加强科研工作与人才队伍建设，探索体制机制改革。加大人才培训，提升基层图书馆专业化水平。创新服务模式，积极建立讲座联盟等举措进一步弘扬中国优秀传统文化。

五、“十三五”期间主要任务

1、构建市域公共图书馆总分馆体系，推进我市国家公共文化服务体系示范区创建工作。充分发挥市图书馆、乡镇综合文广站图书室、村农家书屋的阵地作用，建立以市图书馆为中心馆、乡镇综合文广站为分馆、村农家书屋为服务点的总分馆机制，真正形成资源共享、覆盖全面、均等便捷、实用高效的城乡一体化公共图书服务网络，满足人民群众的基本文化需求。

2、力争使事业编制职工达到30人。积极组织实施人才资源开发战略，完善岗位培训制度，突出继续教育的长期性、针对性。在全面提高馆员素质、优化队伍结构基础上，重点加强对图书馆专业人才和复合型人才的培养和适度引进，以适应图书馆事业发展的需要。

3、积极争取上级部门的重视，不断加大经费的投入，力争实现年事业经费达到40万、专项购书费达到60万，同时将总分馆运行专项经费纳入财政预算，以满足作为文献保障中心所必需投入的经费递增。

4、积极争取政府支持，选址建设新馆。随着图书馆事业的发展，现有3000平方米的图书馆馆舍面积已不能满足需要，呼吁政府及有关部门予以高度关注，采取切实可行的方案，选址建设新的图书馆大楼。

5、成立少儿分馆。少年儿童图书馆是我国图书馆事业的重要组成部分，是以广大未成年人为对象的重要的社会教育机构，是未成年人的第二课堂。加强少年儿童图书馆建设，是保护广大未成年人的文化权益、建立健全公共文化服务体系的重要举措。

6、拓展数字资源移动服务。进一步完善公共图书馆服务体系，加强文献信息资源建设，广泛运用现代科技手段，提高图书馆服务效能和管理水平，提升图书馆专业化水平，加强人才培养。加快公共文化服务体系建设。加大数字资源共享，积极开展移动数字服务，延伸服务到基层，提供均等化服务。

7、强化古籍保护措施，开展古籍数字化和点校出版工作。市图书馆藏有较为丰富的乡邦文献古籍，为更好地保护、开发和利用这些典籍资料，宣传桐城文化，展示桐城软实力，拟将珍贵馆藏文献分批进行数字化处理，制作电子文档，既方便研究者查阅，又能很好地保护古籍原版本；选择有传世价值的桐城先贤著作和地方史料典籍，组织专家学者，有计划、分步骤地对所选典籍进行点校出版。

桐城市图书馆
2015年3月1日